1.EUDR延遲執行提案的通過可能性
在歐盟委員會(EC)于10月2日提出將歐盟零毀林法案(EUDR)延遲一年執行的提案后,這一決定引起了廣泛的討論。盡管這一提案對于那些尚未準備充分的企業來說是一個好消息,但對于已經做好準備的企業來說則顯得有些失望。Preferred by Nature(PBN)的法規總監David Hadley建議,受影響的企業應繼續專注于法案的籌備,確保其供應鏈中的商品和產品不涉及毀林。
許多企業已經在努力滿足EUDR的要求,全球的利益相關者也在投入資源來改善運營和解決供應鏈中的毀林風險。歐盟委員會表示,擬議的修正案需要歐盟(部長)理事會的批準和歐洲議會的投票,以便各方能夠更好地準備。
如果提案通過,法案將于2025年12月30日起適用于大多數企業,而小型/微型企業則將于2026年6月30日起適用。然而,按照立法流程,歐洲議會和歐洲理事會在2個半月內通過該延遲案的可能性不大,除非有巨大壓力和內部非常充分溝通。
據熟悉歐盟立法框架的知情人士透露,這次EUDR的延遲案歐盟應對這次是失分的,對整個歐盟政府的公信力跟歐盟的法律確定性產生了不好的影響,以后就有一個這樣的效應,法案通過了可以再延遲修改,形成一個“司法慣例”。
2.關于實施時間的擔憂
盡管許多非政府組織(NGO)和綠色組織支持歐盟委員會為解決毀林問題所做的努力,但一些主要地歐對EUDR持反對態度。歐盟更新“常見問題解答”和“法規指南”的時間周期過長,被認為是阻礙企業準備進程的原因之一。然而,歐盟關于盡職調查聲明的信息系統和國家基準評估等EUDR支持系統已經準備就緒。
在EUDR的實施過程中,許多企業和科研機構已經在探索如何實現規定的條款。中國林科院科信所和PBN等機構在EUDR市場化方面取得了進展,證明了符合EUDR的要求是可能的。FSC 沈蕾團隊推進橡膠林木EUDR 市場化,大型企業如IKEA也在努力實現EUDR等等證明EUDR的執行是可能的,有實現的外部條件的。
各種EUDR范圍內的企業,從市場利益角度來講,很多企業已經不再關注這個EUDR,認為一年的時間還是大把,可以很充分應對。也有很多歐洲企業繼續在推進EUDR 采購的進程。“一年的時間說長不長說短不短,但是這一年里面,我可以試,可以試錯,這是沒有罰金成本,但是假如執行后,我們不符合EUDR,那是沒了市場,還要面臨巨大罰款。”一位企業主如實說。
EC的一年延遲案確保了歐盟內外的利益相關方在法案實際執行之前有更充分的時間準備,但EUDR不會不執行,將在下一個窗口如期執行。
3.EUDR延遲執行:各方觀點不一
如果提案獲得批準,大企業將從2025年12月開始適用新法律,而小微企業則從2026年6月30日開始適用。此前,許多企業主張需要延期,以更明確地提出法規遵從性指南。歐盟27個成員中約有20個農業部長呼吁延遲實施規則。
盡管如此,EC原計劃強行實施EUDR生效,但在紐約舉行的聯合大會后,各國貿易伙伴代表團和多家跨國企業表示擔憂,EC做出了上述決定。EC表示,該提案需要歐洲議會和成員國的批準,并將公開其他指南文件以幫助利益相關者應對法規變化。
對EUDR的延遲執行,各方持不同態度。一些NGO和支持該法案的組織質疑新的延遲,認為這使人們對歐盟委員會履行歐盟綠色協議的承諾產生了懷疑。反對該法案的人則對EUDR的延遲執行表示歡迎。
4.小企業如何應對一年內的EUDR
小企業可以通過以下策略應對EUDR的要求:
1)了解法規要求
2)創建或優化盡職調查系統
3)強化供應鏈透明度
4)開展風險評估與管理
5)制定合規策略
6)考慮與第三方合作
7)投資于技術和數據管理
8)對員工進行培訓
9)將合規視為一個持續的過程
10)進行財務規劃
11)利用專業服務
12)參與政策討論
通過這些策略,小企業可以更好地準備和應對EUDR的要求,減少潛在的法律和聲譽風險。
5.能滿足EUDR的認證是什么?
為了滿足零毀林法案(EUDR)的要求,企業可以尋求獲得我國林業科學研究院林業科技信息研究所(我國林科院科信所)開發的DDS盡職調查體系,它可以幫助企業符合EUDR的要求。DDS盡職調查體系包括三個步驟:信息收集、風險評估和風險規避。在風險評估中,如果產品使用了可持續性認證或合法性認定的第三方認證,例如FSC/PEFC認證, 通過認證可以做為減緩風險的手段。
此外企業也可以尋求獲得森林管理委員會(FSC)的認證,特別是結合了FSC法規模塊的認證。FSC提供的法規模塊(FSC-STD-01-004 V1-0)旨在幫助FSC證書持有者將其實踐與EUDR的要求保持一致。這個模塊包括盡職調查系統,以支持EUDR合規,包括信息收集、風險評估和風險緩解措施。
Preferred by Nature(PBN)作為認證機構,也提供服務以幫助企業滿足EUDR的合規要求。PBN致力于橡膠林木EUDR市場化,通過其專業知識和資源,企業可以更有效地管理和降低與毀林相關的風險,確保其供應鏈的合規性。
綜上所述,FSC認證結合FSC法規模塊和我國林科院科信所的DDS盡職調查體系,以及通過認證機構如PBN的服務,都是滿足EUDR要求的有效方式。這些認證和體系不僅幫助企業展示其對環境保護和可持續發展的承諾,還確保其產品符合法規要求。